Власть информации, ее место и роль в информационном обществе

На современном этапе происходит очередной взрыв технологической и мирной социальной революции — становление информационного общества. Современные информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ) существенно меняют не только то, как мы производим продукты и услуги, но и то, как проводим досуг, реализуем свои гражданские права, воспитываем детей. Они имеют решающее влияние на изменения, которые происходят в социальной структуре общества, экономике, развитии институтов демократии и тому подобное.

Проблема, которую предлагается рассмотреть, касается процесса становления информационного общества, его объективных основ развития и взаимодействия с современными информационными и телекоммуникационными технологиями. Катализатором и координатором процесса становления информационного общества и государственная политика, которая последовательно проводится, в связи с чем необходим анализ роли и функций государства в этом процессе.

Тематика информационного общества, развития мирового рынка телекоммуникаций, Интернета не сходит со страниц ведущих деловых отечественных и зарубежных журналов. Колоссальные объемы информации, посвященные этой тематике, доступны сейчас и Интернету. Особенно это касается освещения деятельности международных и национальных организаций по разработке и реализации стратегий информационного развития. К наиболее интересных источников можно отнести Европейскую Комиссию Совета Европы, Организации экономического сотрудничества и развития, Всемирный союз связи, административные органы, ответственные за построение «информационной магистрали» в США, Канаде, Великобритании, Германии, Франции, Австралии, Японии и других странах. Актуальность вхождения Украины в информационное общество постепенно осознается отечественным научным и политическим сообществом, о чем свидетельствует большое количество законодательных актов в сфере информации.

Созданные государственными органами документы призваны определить направления информатизации общества: Концепция формирования и развития единого информационного пространства и соответствующих информационных ресурсов, Концепция развития связи, Доктрина информационной безопасности, Концепция информатизации Украины, принятые Законы об информации, печатные СМИ, о телевидении и радиовещании, информационных агентствах, о рекламе, об авторском праве и смежных правах, о государственной тайне, о научно-техническую информацию, о защите информации в автоматизированных системах, об участии Украины в международном информационном обмене. Однако целостного рассмотрения процесса становления информационного общества в сочетании технологических, экономических, социальных, правовых и политических факторов в отечественной литературе еще не так много. Это объясняется новизной самого объекта исследования, контуры которого зримо определились лишь в последние годы.

Современная ситуация, сложившаяся в мире, характеризуется такими чертами. Становление информационного общества в разных странах является предпосылкой для эволюционного перехода к следующей стадии развития человечества, технологической основой которой является индустрия создания, обработки и передачи информации.

Государству принадлежит ведущая роль в формировании информационного общества, координирует деятельность различных субъектов общества в процессе его становления, способствует интеграции людей в новое информационно-технологическое окружение, развития отраслей информационной индустрии, обеспечению прогресса демократии и соблюдения прав личности в условиях информационного общества.

Информационное взаимодействие государства, общества и личности наиболее оптимальна при использовании информационных и телекоммуникационных технологий с целью повышения общей эффективности деятельности государственного механизма, создание информационно открытого общества, развития институтов демократии.

Влияние информационного общества на культуру проявляется в масштабных изменениях культуры производства, бизнеса, организации работы, досуга, потребления. Эти изменения обусловлены быстрым процессом объективизации информации и знаний, возможностями их передачи в виде технологий через телекоммуникации широким слоям населения, а также возникновением новых видов деятельности, основанных на использовании знаний.

Диалектическая взаимосвязь и взаимообусловленность экономических, правовых, социальных, культурных и технологических факторов в становлении информационного общества проявляется в социальной сфере, в либерализации правил регулирования информационного и телекоммуникационного рынков, в технологической и организационной конвергенции, формировании новых требований к работникам и организации делового процесса, в изменениях в информационном законодательстве, повышении роли государственного регулирования и международного сотрудничества.

Экономическими основами информационного общества являются отрасли информационной индустрии (телекоммуникационная, компьютерная, электронная, аудиовизуальная), которые переживают процесс технологической конвергенции и корпоративного слияния, развиваются наиболее быстрыми темпами, имеют влияние на все отрасли экономики и конкурентноспособность стран на мировой арене. Происходит интенсивный процесс формирования мировой «информационной экономики», который заключается в условиях глобализации информационных, информационно-технологических и телекоммуникационных рынков, возникновении мировых лидеров информационной индустрии, превращении «электронной торговли» по телекоммуникациям в средство ведения бизнеса.

Правовыми основами информационного общества являются законы и нормативные акты, регламентирующие права человека на доступ к информационным ресурсам, технологиям, телекоммуникациям, защиту интеллектуальной собственности, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, информационную безопасность. Информационная безопасность общества и личности приобретает новый статус, из чисто технологической проблемы превращаясь в социальную, от решения которой зависит устойчивое функционирование современных обществ.

Технологическими основами информационного общества являются телекоммуникационные и информационные технологии, которые стали лидерами технологического прогресса, неотъемлемым элементом любых современных технологий, способствующих экономическому росту, создают условия для свободного обращения в обществе больших массивов информации и знаний, влекут за собой существенные социально-экономические преобразования и, в конечном итоге, становления информационного общества.

Понятие «информационное общество» появилось во второй половине 60-х годов в г. Наряду с ним использовались такие термины, как «технотронного» общество», «общество знания», «постиндустриальное общество». Представления об информационном обществе связаны также с концепцией «трех волн» А. Тоффлера.

Термин «информационное общество» был использован в Японии в 1966 году в докладе группы по научным, техническим и экономическим исследованиям, в которой утверждалось, что информационное общество представляет собой общество, в котором вдоволь высоко-качественной информации, а также имеются все необходимые средства для ее распределения. В тот период на Западе считалось, что основой формирования информационного общества является развитие вычислительной и информационной техники; информация приобретает глобальный характер; на движение информационных потоков уже существенно не влияют государственные границы и различные барьеры, в конце концов, попытки ограничить свободное распространение информации вредит той стороне, стремящейся внести такого рода ограничения; значительно выросли возможности сбора, обработки, хранения, передачи информации, доступа к ней; растет влияние информации на развитие различных сфер человеческой деятельности; углубляется процесс децентрализации общества; происходит переход к новым формам занятости; идет процесс формирования новых трудовых ресурсов за счет увеличения количества занятых в информационной индустрии. Ввиду этого, т. Стоунер утверждал, что информацию, так же как капитал, можно накапливать и хранить для будущего использования.

В постиндустриальном обществе национальные информационные ресурсы — самый большой потенциальный источник богатства. В связи с этим необходимо развивать новую отрасль экономики — информационную экономику. Постиндустриальная экономика — это экономика, в которой промышленность по показателям занятости и своей доли в национальном продукте уступает место сфере услуг, а сфера услуг есть преимущественно обработкой информации.

Три аспекта постиндустриального общества особенно важны для понимания телекоммуникационной революции: переход от индустриального к сервисному обществу; решающее значение кодифицированного теоретического знания для осуществления технологических инноваций; превращение новой «интеллектуальной технологии» в ключевой инструмент системного анализа и теории принятия решений.

В 1978 году во Франции учеными была рассмотрена проблема влияния новых информационных технологий на французское общество. Его отличительная черта — стремление понять социально-экономический, политический, культурный аспекты процессов внедрения новых информационных технологий, «телематики» (термин, указываю на единство — компьютерами телекоммуникаций), предложить единое видение информатизации для последующего определения места и роли государства в этом процессе. Особенность государственного устройства Франции заключается в том, что («societe bloquee») общество имеет очень сильные бюрократические государственные политические институты, вследствие чего реализация любых технологических новшеств должна сопровождаться социально-политическими изменениями. Исследование должно было показать, как новая технология может изменить промышленное производство, социальную структуру, культуру, сферу образования, и почему политическая система должна измениться, чтобы вписаться в новые масштабы экономики и новые формы социальной жизни.

Компьютерная технология рассматривалась учеными как средство выхода Франции из экономического и социального кризиса, сохранения ее экономического суверенитета, достижения социального консенсуса. Поскольку телематика вызывает переворот в обработке и передаче данных, она изменяет и структуру социальной организации. Телематика облегчает децентрализацию, обеспечивая потребителей на периферии. Ее задача — упростить административную структуру, повысить эффективность ее деятельности, улучшить отношения с теми, кто находится под ее юрисдикцией. Она также предоставляет местным властям больше свободы, усиливает конкурентные возможности малого и среднего бизнеса. Она влияет на определенные профессии, изменяя их социальный статус, увеличивает контакт между социальными группами и делает крупные организации более уязвимыми.

В статье анализируются технические аспекты нововведений, которые для современного читателя уже давно не являются прозрением. Однако методологическая ориентация работы на определение места государственной политики в процессе информатизации с учетом ее социально-экономических эффектов остается актуальной. Важнейшим следствием внедрения информационных технологий является повышение производительности труда при обработке данных. Вследствие этого информатизация может углубить кризис общества в том случае, если ухудшится ситуация с занятостью населения, или, наоборот, способствовать выходу из кризиса, если поможет устранить торговый дефицит, даст экономике новый импульс роста, уменьшит социальную напряженность в обществе. Какой именно результат будет иметь информатизация, какие направления будут приоритетными, зависит от политики государства. Поскольку в современной мировой экономике определяющую роль играет специализация, необходимо иметь представление о том, какие именно сектора должны иметь преимущественное развитие. Эти выводы актуальны и сегодня.

В 1987 году Европейская комиссия выпустила Зеленую книгу по телекоммуникациям, в которой утверждалось, что телекоммуникационные сети составляют нервную систему современной экономической и социальной жизни. В 1988 году Национальная администрация США по телекоммуникациям и информации опубликовала свой доклад — «NTIA Telecom 2000 report», в которой подчеркивалось, что телекоммуникационная и информационная инфраструктуры жизненно важны для поддержания дееспособности американской и мировой экономики. В 1993 году вице-президент США А. Гир использовал понятие «информационная супермагистраль». В следующем году на конференции Международного союза связи он уже говорил о глобальной информационной инфраструктуре. Государственные органы ведущих стран заняли чрезвычайно активную позицию в деле формирования информационного общества. В связи с этим актуальность изучения их опыта, выработка комплекса рекомендаций для Украины не вызывает сомнений.

Информационное общество в американской национальной информационной инфраструктуре определяется как общество, в котором: лучшие школы, учителя и курсы становятся доступными всем студентам независимо от географических условий, расстояния, ресурсов и трудоспособности; огромный потенциал искусства, литературы и науки становится доступен не только в крупных организациях, библиотеках, музеях; услуги здравоохранения и социальные услуги становятся доступными в интерактивном режиме каждом своевременно и в необходимом месте; у каждого есть шанс жить в разных местах без потери возможности полноценно работать в офисе через электронные магистрали; небольшие фирмы могут получать заказы со всего мира электронным путем; каждый может смотреть последние фильмы, обращаться в банк, магазин из своего дома; каждый может получать государственную информацию прямо или через местные библиотеки, легко вступать в контакты с государственными служащими; государственные, деловые структуры могут обмениваться информацией электронным путем, снижая объем бумажной работы и улучшая качество услуг.

За последнее десятилетие к теме информационного общества неоднократно обращались и отечественные ученые, ими предложено несколько определений информационного общества.

Так, исследователь А. И. Ракитов в работах конца 80-х годов писал, что переход к информационному обществу означает, что важнейшим продуктом социальной деятельности становятся производство, эксплуатация и использование услуг и знаний, причем удельный вес знаний в этой бинарной формуле растет. Подлинное информационное общество должно обеспечить правовые и социальные гарантии того, что каждый гражданин общества, находящийся в любом месте и в любое время, сможет получить всю необходимую для его жизнедеятельности и решения стоящих перед ним проблем информацию. Информационное общество-это общество, где все средства информационной технологии, то есть компьютеры, интегрированные системы, кабельная, спутниковая и другая связь, видеоустройство, программное обеспечение, научные исследования, нацелены на то, чтобы сделать информацию общедоступной, которая активно внедряется в производство и жизнь.

По мнению А. И. Ракитова, основными критериями информационного общества являются количество и качество имеющейся в обращении информации, ее эффективная передача и переработка. Дополнительным критерием является доступность информации для каждого благодаря ее относительной дешевизне.

А. А. Финько и Ю. М. Нестеров описывают информационное общество как общество, в котором: персональный компьютер, подключенный к трансграничным информационным сетям, входит в каждый дом; каждый член общества имеет возможность своевременно получать с помощью трансграничных информационных сетей полную и достоверную информацию любого вида и назначения из любого государства, находясь при этом практически в любой точке географического пространства; предоставляется возможность оперативной коммуникации как каждого члена общества с кем-то, так и государственными и общественными структурами вне зависимости от места нахождения на земном шаре; исчезают географические и геополитические границы государств в рамках информационных сетей, происходит «столкновение» информационного законодательства стран, возникает необходимость гармонизации законодательства; появляются новые формы деятельности с использованием информационных сетей: работа, творчество, воспитание, и образование, медицина.

Г. Л. Смолян и Д. Сек. Черешкин к основным признакам информационного общества относят: формирование единого мирового информационного пространства и углубление процессов информационной и экономической интеграции стран и народов; создание рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития за счет расширения доступа к ним; повышение значимости проблем обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства и создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации.

Глобальное информационное общество формируется локально, в разных странах этот процесс идет с разной интенсивностью и особенностями. Информационные общества имеют три главных характеристики. Во-первых, информация используется как экономический ресурс. Организации используют информацию во все больших масштабах с целью повысить эффективность, стимулировать инновации, укрепить конкурентоспособность. Во-вторых, информация становится предметом массового потребления у населения. В-третьих, происходит интенсивное формирование информационного сектора экономики, который растет более быстрыми темпами, чем другие отрасли. Причем движение к информационному обществу-общая тенденция для развитых государств и развивающихся стран.

Становление информационных обществ обусловлено двумя взаимосвязанными причинами: долгосрочными тенденциями экономического развития и технологическим прогрессом. Экономическая структура общества меняется. Сфера услуг преобладает над промышленностью и сельским хозяйством. Создание информационных продуктов и услуг можно отнести к сфере услуг. Современные ИВС во много раз увеличили нашу способность обрабатывать информацию и тем самым способствовали росту информационно насыщенного сектора экономики.

Среди экономистов распространена теория о долгосрочных циклах экономического развития, каждый из которых порождается технологическими новостями типа электричества или двигателя внутреннего сгорания. Переживаемый Цикл связан с информационными и телекоммуникационными технологиями. Их влияние на общество связано с такими особенностями. Во-первых, ИВС — вспомогательные технологии, которые применяются практически везде и способствуют повышению производительности. Во-вторых, технические возможности ИВС растут экспонентно и пока не наблюдается замедления темпов роста. Наконец, стоимость ИВС постоянно и быстрыми темпами снижается. Сочетание этих трех факторов влечет за собой то, что ИВС порождают новый длительный цикл экономического развития, приводящий в социальном плане к информационному обществу.

Информация в данной статье понимается в широком смысле и включает как аудиовизуальную, зрелищную информацию, так и базы данных со специализированными сведениями. Нематериальная природа информации порождает ряд проблем, связанных с пониманием природы собственности на информацию, определением ее стоимости и ценности. Стоимость создания новой информации, например, справочника или художественного фильма, может быть очень высокой, а копирование полученных результатов — чрезвычайно низкой. Поэтому информацию трудно оценить для представления в экономических балансах. Глобализация информационного сектора экономики порождает и проблемы с законодательным регулированием производства и потребления информации.

Изучение информационного общества требует использования такого термина, как информационная индустрия. К ней относятся частные и государственные организации, которые создают информацию различных видов, интеллектуальную собственность, обеспечивающие функционирование устройств для распространения информации потребителям, осуществляют оборудование и программное обеспечение, призванное обрабатывать информацию.

Информационную индустрию в свою очередь можно подать в виде трех ее отраслей, которые создают содержание, распространяют его и обрабатывают. К индустрии содержания относятся организации, которые создают интеллектуальную собственность. Информацию создают писатели, композиторы, художники, фотографы, ученые, инженеры. В этом им помогают издатели, продюсеры и организации, которые придают первоначальному содержанию «товарный вид». Сюда же входят организации, которые сами не создают новой информации, но компилируют ее, производя справочники, базы данных, статистические сборники и т. п. Поставщики такой информации имеют значительную часть прибылей, получаемых в индустрии содержания.

Индустрия распространения информации связана с созданием и управлением телекоммуникациями и сетями распространения информации. Она включает телекоммуникационные компании, сети кабельного телевидения, системы спутниковой трансляции, радио и телевизионные станции, компании спутниковой связи и т. и.

Индустрия обработки содержания охватывает производителей компьютеров, телекоммуникационного оборудования и потребительской электроники.

По общему мнению, которое сложно подтвердить цифрами из-за отсутствия принятой статистики, в информационной индустрии лидирует индустрия содержания. Именно в ней проводится большая часть добавленной стоимости, что привело в середине 90-х годов к интенсивному процессу слияния и поглощения компаний информационного сектора экономики, целью которых является стремление повысить прибыльность своего бизнеса.

Таким образом, определить понятие «информационное общество» можно, как минимум, тремя способами. Во-первых, перечислить характеристики, которые присущи этому типу общества: созданы значительные информационные ресурсы; производство, хранение, распространение и передача как аудиовизуальной продукции, так и деловой и развлекательной информации становится важнейшей частью экономики; сформировалась информационная индустрия, которая включила в себя компьютерную и телекоммуникационную промышленность, разработчиков аудиовизуального содержания и программного обеспечения, производителей элементной базы и бытовой электроники, мультимедийную промышленность и т. п. граждане имеют технические и правовые возможности доступа к разнообразным источникам информации. Перечень этих характеристик можно продолжать в зависимости от глубины понимания сути информационного общества. Полный и исчерпывающий список составить невозможно, поскольку жизнь постоянно вносит свои коррективы. Во-вторых, можно уйти от «абстрактного к конкретному», указав, что информационное общество — это следующий уровень в историческом развитии человечества по цепи «аграрное — индустриальное — постиндустриальное» общество, связать становление информационного общества с реализацией концепции устойчивого развития или с воплощением идей Вернадского о развитии ноосферы.

Возможен и третий компромиссный вариант типа:»информационное общество — это следующий уровень или стадия развития человечества, на котором доминирующим объектом производства и потребления становятся информационные продукты и услуги». Конечно, это не значит, что традиционные предметы потребления, производимые промышленностью и сельским хозяйством, теряют для человека свою актуальность. В процессе производства, в объеме потребляемых товаров и услуг доля «информационно-емких» операций и продуктов преобладает.

Наконец, необходимо учитывать и позицию, которая отрицает прогрессивность и желательность перехода к информационному обществу и основывается на недовір’ї к тому, что технологии могут улучшить жизнь человека и функционирования социальных структур. В связи с этим стоит отметить, что технология сама по себе лишь частично определяет характер ее использования, который в основном зависит от развития общества, его экономики, демократичности социального механизма, уровня образования и других социальных факторов. В то же время отставание законодательного обеспечения прав человека на информацию, неприкосновенность личной жизни, сохранение персональных данных, ограничение на концентрацию средств массовой информации и коммуникации может реально привести и в ряде случаев приводит к манипуляции массовым сознанием, контролю за личностью со стороны либо государственных, либо криминальных структур. Особое беспокойство вызывает уязвимость информационных и телекоммуникационных систем, обеспечивающих функционирование энергетики, авиатранспорта, городского хозяйства и других жизненно важных объектов.

Современные информационные и телекоммуникационные технологии стали настолько важной частью инфраструктуры общества, что от них зависит не только технологический, но и социальный прогресс, экономическая конкурентоспособность страны в целом, ее место в мировой экономике, роль в международном разделении труда, способность развивать демократические институты, рост новых рабочих мест и т. п. То есть ИВС из технологического фактора развития превратились в важный элемент функционирования современного общества. Однако при такой трансформации их дальнейшее воплощение уже зависит не только от прогресса научно-технической мысли, но и от социально-экономических и правовых условий, в которых они существуют.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.